No hay estado, ni nación

La precariedad del estado peruano es casi un consenso académico en el Perú. Su crisis tiene diversas aristas o puede verse desde diversas dimensiones. Basta revisar ciertos indicadores sobre su presencia en el territorio para corroborar que en nuestras extensas áreas altoandinas su única representación es una posta médica o escuela cuyos “funcionarios” aparecen y desaparecen de cuando en cuando. En las zonas urbanas el panorama no es diferente pues todos sabemos que los servicios públicos de salud o educación están saturados y funcionan en medio de la precariedad. Asimismo, si consideramos la capacidad estatal para hacer efectiva la ley, las cifras de inseguridad ciudadana nos muestran que hace rato las instituciones de sanción o administración de justica son altamente ineficientes.

Desde hace algunas décadas las ciencias sociales peruanas importaron un término de moda, las “zonas grises,” para retratar la casi inexistencia del estado en determinadas áreas territoriales del país. Este concepto, junto con otro, también importado, el de “las islas de eficiencia”, sirvieron para, desde finales de los noventa, convencernos de que la tecnocracia sería capaz de mejorar progresivamente la eficiencia del estado y garantizar su presencia en aquellas zonas grises donde ya sea por el narcotráfico, la delincuencia o la precariedad de sus recursos (materiales o humanos) se configuraban esas zonas “sin estado”. Sin embargo, eso no ocurrió, sino más bien —siguiendo el trabajo de Francisco Durand— durante las últimas dos décadas asistimos a la paulatina captura del estado por grupos de interés privado o empresariales.

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