Cambios en la legislación forestal: ¿Qué significan?

Por: Marc Jean Dourojeanni*

El Congreso de la República acaba de alterar la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley 29763. Lo ha hecho contrariando la opinión pública y, asimismo, la del Poder Ejecutivo. Y lo que esa modificación va a provocar es un caos en la gestión de los bosques del Perú y, sin duda, una aceleración de la deforestación, precisamente contra la corriente mundial en estos días de preocupación extrema por el cambio climático. Nuestra reputación de país poco serio aumentará mucho.

No es que la ley vigente no precisaba de cambios. Como se ha explicado tantas veces, esa ley está muy lejos de ser adecuada para la realidad nacional actual. Pero lo que el Congreso ha hecho es aumentar la confusión, beneficiando a unos y perjudicando a muchos. Esta ley tiene solo dos artículos relativamente secundarios en el contexto actual. Disponen una discutible transferencia de responsabilidades del sector ambiental al sector agrario. La primera disposición complementaria exime temporalmente de zonificación forestal previa para el otorgamiento de títulos habilitantes. Eso no es bueno, pero no tiene gran trascendencia y refleja la lentitud del gobierno para cumplir sus obligaciones. Esa zonificación debió estar concluida hace años. Además, el área de bosques de producción que aún está disponible ya es limitada.

Pero, lo que llama poderosamente la atención es que la “disposición complementaria final única” tiene, esa sí, una trascendencia y consecuencias que pueden ser gravísimas para el futuro de la Amazonia peruana.

De una parte, es verdad, como se ha dicho tantas veces, que existe una enorme área deforestada y subutilizada, ocupada por decenas de miles de campesinos que no pueden ser titulados debido a la aplicación del anticuado reglamento de clasificación de tierras por capacidad de uso mayor. Esa situación es consecuencia de haber invadido y eliminado bosques sobre tierras de aptitud forestal. Fue un acto ilegal, pero está hecho y no tiene retorno. Además, la ciencia, la tecnología y la economía han cambiado y, en gran parte, esas tierras pueden ahora ser cultivadas de modo sostenible. No hay, pues, duda de que se requería de un cambio ya que siendo propietarios de esa tierra la podrían aprovechar más intensamente.

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